中国财政支持人口达6846万人？结构性失衡是主要的财政压力。中国有多少财政支持人员？说太多，会显得夸张；说太多，会显得夸张。如果说得太少，就会让人觉得不真实。但这一次，终于有学者把这个问题调查清楚了——当你看到结果时，你就会明白为什么财政压力一年比一年大，为什么制度改革总是显得“越变越复杂”。首先让我知道最令人惊讶的结论：近20年来，财政支持人员的数量不但没有减少，反而有所增加，但增加的不是在职人员，而是退休人员和编外人员。听到这里你可能会感到困惑：为什么你越来越多？问题的关键在于，我们之前只注重人员控制，而忽略了另外两个快速扩张的群体。 1. 资金支持对象是谁职员？官方的结构是“三合一”结构。大多数人一听到“财政支持”，就会不自觉地想到公务员和事业单位正式员工，但实际上官方的定义更明确、更复杂。财政供养人员主要包括三类：一是机关编制内的人员：即机关事业单位的正式工作人员，其工资由财政直接支付，也是大家所熟悉的群体； 2、退休人员：数量非常多，并且持续增长，主要原因是中国老龄化加速；3．印地文曼萨-员工：包括合同工、劳务派遣人员等，虽然没有正式编制，但工资由财务承担。也就是说，财政支持体系是“职工+退休+编外人员”的三合一结构——内部人员减少、编外人员增加、退休人员大幅增加。这我是目前的真实情况。 2、数据令人心碎：总量增加了1600万，增长主力却不是家政人员。这项研究包括来自财政部和统计局的所有公开数据。结果非常直观：从2004年到2020年，国家财政供养人数从5212万人增加到6846万人，增加了1600万人以上。但拆解结构后，可以发现主要变化： • 在职人员数量实际上有所下降，表明中央“严控人员”的政策实际上正在得到落实； • 退休人员数量从1468万人增加到2687万人，几乎翻了一番。 • 编外人员数量也翻了一番，从215 万人增至442 万人。真正造成财务压力的不是劳动力的扩张，而是退休人员的爆发式增长，加上编外人员的快速扩张。f 劳动力。 3.两个主要问题：为什么退休人员数量增加？为什么要扩大编外人员招聘？ 1、退休人员增长的主要逻辑：一方面，平均寿命延长，人口老龄化加速；另一方面，前几代饲养员加上文职事业单位人员经过几十年的积累进入退休高峰期。这种趋势短期内无法逆转。 2、编外人员暴涨的真正困境：管制管控越来越严格，但当地人的任务却没有减少。相反，由于社会治理需求的增加，它们变得更加复杂。要完成任务，只能通过招收编外人员来增加人力——一个城市的编外人员规模通常是固定的，但产生编外人员的成本却不断增长。四、主要现象：财政支持率“西部高、西部低”人员空间分布呈现出明显的特征。gian：西高东低。简单来说，人口越少，财政支持比例越高；人口越多，财政支持比例越低。例如，一些出现人口流失的西部县，常住人口3万人，财政支持人员却有6000多人，相当于4个普通人养活1个系统职工。其背后的原因是很现实： • 财政支持人员流动性很低，通常是本地户籍、本地设立、本地退休，不随人口流动； • 年轻人继续从西部向东部、从农村向大城市流动，但财政支持人员仍留在原地，保留“设立后不留人”，支持率将下降。人口减少后自然增加； • 珠三角、长三角等人口流动地区需要服务较多人员，但编制不足，只能由编外人员填补。这种结构性错配使得西部人口减少地区的赡养负担更加沉重，而东部人口流入地区的非人员成本持续上升，最终加剧了全国财政压力的失衡。 5、资金压力来源：三大趋势叠加，不是“裁减编制”就能解决的。现在我们终于明白为什么国家近年来反复强调“三保”（保基本民生、保工资、保运营），为什么财政财政吃紧——不仅仅是“花钱”，而是三大趋势叠加的必然结果：1。 2、人员规模严重压缩，但政府任务不减反增，只能依靠编外人员，导致一般支出不减； 3、人口流动造成西部地区失衡，东部地区非人员成本增加。可见，财政供养人员的扩张并非人为扩张，而是人口结构和制度设计倒逼缓解财政压力。“裁员”治标不治本，必须解决三个主要问题：退休人员负担的转移与精算平衡； • 编外人员标准化压缩机制； • 人口流动造成的区域支持错配。 6、破局关键：给市场更多空间，才能减轻财政负担。很多人认为“撒拉族“体制内人员素质过高”是主要问题，但事实上，退休人员加速扩张、编外人员快速增加是财政压力的主要驱动因素。解决这个问题，最终还是要依靠市场：凡是市场能做的事情，都要坚决回归市场，让更多的人力从行政服务回归到创富市场。只有这样，才能真正减少财政扶持人员规模，财政支出才能有效减少。毕竟，富足从来不是“管理”的，而是“释放”的。
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